НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ (УЧЕНЫЙ) СОВЕТ (НТС)

25 июня 2018 года в АО "ЦНС" состоялось очередное заседание научно-технического (ученого) совета

Очередное 6-е заседание научно-технического (ученого) совета АО «ЦНС» состоялось во вторник 26 июня 2018 года.
Первым вопросом повестки являлось рассмотрение предложений Минстроя России (письмо от 08.06.18 № 25071-ХМ/08) по внесению изменений в Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, Градостроительный кодекс и иные законодательные акты Российской Федерации.
С информацией о содержании проекта выступил Р. Акиев. Он проинформировал, что проект был подготовлен Минстроем России в соответствии с поручением Д. Козака от 23.12.2017 г. и направлен повторно на рассмотрение федеральным органам исполнительной власти с внесенными в него дополнениями и изменениями.
Члены Совета отметили, что проект документа не претерпел принципиальных изменений в части концептуального подхода к документам технического регулирования в строительстве.  Предложения Минстроя России базируются на введение новой категории документов по стандартизации, а именно т.н. «строительных норм» и «строительных правил», входящих в противоречие с установленной системой национальных стандартов и сводов правил в стране. Члены НТС согласились, что введение подобных изменений входит в противоречие с действующим законодательством и полностью нарушают систему технического регулирования, функционирующую в стране, противоречит и европейской и международной практике в сфере технического регулирования.
Вместе с этим, проектом документа Минстроя России предусматривается создание специального реестра строительных норм и строительных правил, управление которым предлагается возложить на Минстрой России. Законопроект таким образом содержит конфликт интересов и коррупциогенные факторы, связанные с тем, что один и тот же федеральный орган исполнительной власти утверждает строительные нормы обязательного применения, является оператором Реестра, формирует экспертные комиссии по рассмотрению нормативных документов в строительстве.
При этом предусматривается, что только исполнение документов, входящих в этот реестр, будет обеспечивать соответствие требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, что приведет к дублированию и конфликту требований вновь вводимых документов и действующих документов по стандартизации в строительстве.
Члены НТС отметили, что принятие данного законопроекта приведет к существенному увеличению и ужесточению административных барьеров в строительстве, фактическому запрету на применение современных стандартов в области изысканий, проектирования и строительства, а также стандартов организаций в проектировании и строительстве при одновременно значительных финансовых затратах, которые потребуются на реализацию этого проекта.
Совет принял решение, что принятие предлагаемого Минстроем России проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» является нецелесообразным.
Другие вопросы повестки заседания были связаны с предложениями по заявкам на разработку национальных стандартов и сводов правил, которые АО «ЦНС» могло бы предложить в Программу стандартизации на 2019 год.
С сообщениями по данному вопросу выступили А. Крюков, который отметил, что по результатам предыдущего заседания проведена работа в части структурирования заявленных тем и корректировке их наименований, а также В. Щербина и Н. Тенирядко.
Члены НТС повторно рассмотрели и одобрили предложения АО «ЦНС» (А. Крюков) по 9 сводам правил, а также предложения членов НТС (В. Щербина и Н. Тенирядко) по разработке международного ГОСТ и свода правил, которые были рекомендованы для включения в перечень заявляемых на разработку документов по стандартизации.
В РАЗНОМ члены НТС были проинформированы о выполнении предложений и замечаний по тем вопросам, которые ранее обсуждались на предыдущих заседаниях НТС (В. Бородин, Р. Акиев).
О 2-м Международном симпозиуме по долговечности и устойчивому развитию железобетона (DSCS-2018), который проходил в Москве с 5 по 8 июня, членов НТС проинформировал В. Фаликман.