7 августа в конференц-зале РСПП состоялось обсуждение проекта технического регламента «О безопасности строительной продукции».
К участию были приглашены представители заинтересованных министерств и ведомств, общественных организаций, ассоциаций производителей строительных материалов, изделий и конструкций, проектных и строительных компаний, научных и экспертных организаций, органов по сертификации и испытательных лабораторий.
Со вступительным словом выступили первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Лоцманов, председатель Межотраслевого совета РСПП по техническому регулированию и стандартизации в строительной отрасли, председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции Сергей Пугачёв, заместитель Председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Лариса Баринова.
В ходе заседания были рассмотрены следующие вопросы: о необходимости разработки технического регламента и формировании доказательной базы проекта технического регламента, о группировках строительной продукции в проекте ТР, о промежуточных результатах общественного обсуждения проекта техрегламента, а также проблемы обязательного подтверждения соответствия сухих смесей, существующей системы оценки технической пригодности нестандартных строительных материалов, обязательной сертификации цемента и вопросы установления обязательных требований к металлопрокату.
Председатель НТС АО «ЦНС» Руслан Акиев выступил с докладом «О формировании доказательной базы проекта технического регламента». Он напомнил, что проект технического регламента уже обсуждался на заседании научно-технического совета 31 июля, а также документ проходит общественное обсуждение на площадке нормативы24.рф, созданной по инициативе АО «ЦНС».
В общем виде проект технического регламента «О безопасности строительной продукции» предусматривает, что базовыми требованиями технического регламента являются минимально необходимые требования ТР «О безопасности зданий и сооружений». Они не перечисляются в документе, так как это делается путем прямой ссылки на статью 3 части 6 Федерального закона № 384. Собственно, это и есть те 8 групп требований, которые даны в техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений» и которые должна обеспечивать строительная продукция.
Для целей обеспечения этих требований устанавливаются существенные характеристики строительной продукции. Существенные характеристики в соответствии с целевым назначением продукции должны устанавливаться соответствующим национальным стандартом. Если такового стандарта нет, то - в техническом свидетельстве.
Поэтому, по словам Руслана Акиева, перед разработчиками документа в этой связи возникла закономерная дилемма – до какой степени документ технического регламента может и должен быть детализирован для его практического исполнения участниками строительного рынка?
В этой связи было принято решение в отдельный документ вынести следующие вопросы: перечень стандартов, выполнение которых по каждому из видов продукции обеспечивает производителю выполнение требований ТР; перечень существенных характеристик продукции (если он явным образом не определен в стандарте), которые обеспечивают выполнение требований безопасности в соответствии с назначением продукции; перечень кодов из ОКПД-2 и ТН ВЭД для каждой группы продукции и в соответствии с целевым назначением продукции, входящей в данную группу для целей корректной идентификации продукции; схемы декларирования для каждой группы продукции с учетом целевого назначения продукции в зависимости от класса, установленного в Приложении 2 проекта техрегламента.
Таким отдельным документом, по мнению авторов проекта ТР должен стать Приказ Минпромторга России, которым будет утверждён весь перечисленный перечень вопросов.
Далее докладчик провел сравнительный анализ положений проекта ТР и национального стандарта – главного документа доказательной базы технического регламента.
Согласно пункту 5.4 проекта в стандарте должен быть «явным образом определен перечень существенных характеристик». Если же перечень «явным образом не определен», то он определяется нормативным правовым актом ФОИВ. В данном случае актом Минпромторга РФ.
В качестве того, что именно считать за образец изложения в стандарте перечня существенных характеристик, принят европейский подход, изложенный в РУКОВОДСТВЕ по реализации положений Регламента 305 Евросоюза, в котором приведен специальный шаблон для приложения к гармонизированному стандарту ЕС.
Такое приложение уже присутствуют в ряде национальных стандартов, идентичных европейским, с которых они и переведены.
Вниманию участников заседания была представлена также группировка продукции, которая предложена в проекте техрегламента в Приложении 1.
Разделение продукции на 36 групп максимально приближена к классификации Регламента 305 Евросоюза. Более подробно о принципах формирования такой группировки в проекте технического регламента рассказал проректор МГСУ Андрей Пустовгар.
О промежуточных результатах общественного обсуждения проекта технического регламента доложил заместитель исполнительного директора, начальник Управления стандартизации АО «ЦНС» Петр Целищев.
К настоящему моменту получено большое количество предложений и замечаний по вопросам, связанным с наименованиями стандартов, с кодировкой и другим.
АО «ЦНС», как непосредственный участник процесса подготовки проекта регламента, осуществляет и продолжит аккумулирование предложений и замечаний как к самому проекту техрегламента, так и к формированию таблицы-приложения к проекту НПА ФОИВ.
Также замечания к проекту ТР можно оставлять на интернет-площадке нормативы24.рф.
С докладом «Проблемы обязательного подтверждения соответствия сухих смесей» выступил управляющий директор Союза производителей сухих строительных смесей Роман Борисов. О проблемах существующей системы оценки технической пригодности нестандартизованных строительных материалов и путях их устранения рассказал директор по развитию НИЦ «Строительные технологии и материалы» Сергей Голунов. Вопросы установления обязательных требований к металлопрокату озвучил председатель Комиссии Ассоциации «Русская Сталь» по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Геннадий Ерёмин. С докладом, посвященным проблемам обязательной сертификации цемента, выступила ответственный секретарь Ассоциации независимых производителей цемента Екатерина Омарова.
В завершение состоялось обсуждение проекта резолюции круглого стола.
Пресс-служба АО «ЦНС»