4 декабря под председательством Руслана Акиева состоялось очередное заседание научно-технического (ученого) совета АО «ЦНС».
В ходе заседания были рассмотрены следующие вопросы: недостатки программы национальной стандартизации на 2019 год, проблемы существующей системы формирования Программ национальной стандартизации в Российской Федерации, письмо ЕЭК от 19.10.18 в адрес правительств ЕАЭС и перспективы решения вопроса о техническом регулировании безопасности строительных материалов.
Открывая заседание Руслан Акиев сообщил, что члены НТС активно переходят на заочную форму голосования, письменно направляя в адрес Совета своё мнение по вопросам повестки. По вопросам текущей повестки заочно проголосовали 13 членов НТС.
Наибольший интерес вызвал вопрос о недостатках программы национальной стандартизации на 2019 год. Заместитель руководителя ПК 3 ТК 400, руководитель Национальной группы ФИБ, уполномоченный представитель РИЛЕМ в странах Восточной Европы и Средней Азии Вячеслав Фаликман представил краткий обзор того, что в Программе национальной стандартизации в Российской Федерации на 2019 год вызывает несогласие профессионального сообщества. Он отметил, что сравнительный анализ документов, начиная с Программы стандартизации 2015 года, итогов Госсовета по проблемам стандартизации, решений рабочих групп и тематических конференций ТПП, РСПП и других объединений, посвященных вопросам стандартизации, показал, что ситуация практически не поменялась. В настоящее время все предложения профессионального сообщества по изменению программы стандартизации, были вновь структурированы и направлены в Минстрой России.
Член Общественного Совета при Росстандарте Вячеслав Блинов подчеркнул, что считает крайне важным необходимость закрепления в Программе национальной стандартизации разработку тематик за соответствующими Техническими комитетами, а также обязанность согласования окончательной редакции стандарта с соответствующими профильными ведомствами. На сегодняшний день в форме Программы отсутствуют такие графы как «показатели, намечаемые к стандартизации» и «организации, с которыми должна быть согласована окончательная редакция стандарта».
Лариса Баринова отметила, что для многих разделов Плана характерны дублирование и параллелизм тематик, разрабатываемых родственными ТК. Несогласованность действий технических комитетов и их подкомитетов приводит к путанице не только внутри ТК и их подкомитетов, но и конечных пользователей стандартов.
Целый ряд тем, например, 1.0.100-1.058.19 по интерпретации и реализации результатов самооценки инновационной деятельности, 1.0.100-1.048.19 по оценке этического воздействия, 1.0.020-1.012.18 в части денежной оценки экологического воздействия и соответствующих экологических аспектов, 1.0.055-1.007.18 на постредактирование машинного перевод и другие, не целесообразно принимать в виде национального стандарта. Они могут быть приняты в виде рекомендаций или рекомендуемых приложений к соответствующим стандартам.
Отмечалось, что Программа национальной стандартизации не отработана в части формулировок тем на соответствие ГОСТ Р 1.5 -2012. Например, тематика ТК 100 по инновационному менеджменту, по системам промышленной автоматизации и интеграции, в области технической диагностики, аддитивных технологий, вибрации и др., что не дает возможности судить о целесообразности и необходимости их принятия для разработки в качестве национальных стандартов.
Что касается стандартов ИСО, то на их базе, по мнению докладчика, было бы целесообразнее разрабатывать не национальные, а межгосударственные стандарты.
В письменных предложениях, поступивших в адрес НТС, содержались просьбы инициировать пересмотр «дорожной карты», указанной в приказе Росстандарта №601 от 22 мая 2015 года «О взаимодействии технических комитетов при разработке документов в области национальной стандартизации», пересмотр ГОСТ Р 1.1-2013 «Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Правила создания и деятельности» и ГОСТ 1.6 «Межгосударственная система стандартизации. Программа работ по межгосударственной стандартизации. Правила формирования, принятия, внесения изменений и контроля за реализацией», а также включить разработку ГОСТ Р 1.ХХ «Стандартизация в Российской Федерации. Своды правил. Правила построения, изложения и оформления».
Участниками совещания научно-технического (учёного) совета АО «ЦНС» было отмечено, что пояснительная записка к Программе стандартизации не даёт представления об актуальности, направленности тематики, а также не содержит аналитической информации с точки зрения решения задач в части:
-реализации Концепции развития стандартизации до 2020г.;
- объемов реализации тематики действующих Программ стандартизации;
-направленности и объема новой тематики на внедрение инновационных технических решений;
- организационно- технических и научно- методических решений по переходу к цифровой экономике, в первую очередь, при разработке новых и пересмотре действующих систем стандартов;
- направленности необходимого количества тем на решение важнейших задач в области импортозамещения продукции, интенсификации производства и повышения производительности труда, экономию трудовых и материальных ресурсов и т.д.
- целевых показателей совершенствования стандартов Национальной системы стандартизации;
-примеров отдельных наиболее важных тем с ожидаемым эффектом от их внедрения;
-ориентировочно запрашиваемых объёмов финансирования по разделам Программы и Программы в целом.
Было решено направить предложения в Росстандарт с просьбой пересмотреть Программу с учётом предложений членов НТС, а также в ТК 12 с просьбой разработать методику планирования работ технических комитетов.
Вторым вопросом Руслан Акиев предложил рассмотреть письмо ЕЭК в адрес правительств ЕАЭС, обратив внимание на его важность с точки зрения официального разъяснения позиции Евразийской экономической комиссии по отношению к проекту технического регламента, разработанного Минстроем России.
С подробным докладом относительно сути и содержания письма ЕЭК выступил Вячеcлав Блинов, отметив, что разногласия наших стандартов с европейскими происходит во многом из-за российской оценки соответствия продукции, которую необходимо менять.
Кроме того, по мнению докладчика, необходимо чётко сверять нашу продукцию с европейским номенклатурным перечнем.
Также участники заседания пришли к единогласному мнению о необходимости разработки регламента, прописывающего условия обращения на российском рынке продукции ЕАЭС.
Алексей Бусахин на практическом примере рассказал о проблемных местах самих производителей, которые не всегда соблюдают заявленные показатели продукции. Таким образом возникает несоответствие декларируемого качества фактическому. Изменить данную ситуацию, по мнению выступающего, возможно путём верификации продукции.
Завершая обсуждение второго вопроса, члены НТС приняли единогласное решение одобрить обращение ЕЭК с предложением пересмотра проекта единого технического регламента ЕАЭС с учетом подходов, используемых в Регламенте ЕС № 305. А также о необходимости внесения изменений в российские стандарты с целью их гармонизации с европейскими.
В конце заседания Алексей Бусахин подчеркнул необходимость обсуждения членами НТС проекта приказа Минстроя России «О внесении изменений в некоторые акты Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации». Обсуждение состоится на следующем заседании научно-технического совета АО «ЦНС».
Пресс-служба АО «ЦНС»